打造中国经济新的增长极胶东经济圈一体

本报记者薄克国

加快基础设施互联互通、产业创新协同共进、对外开放携手共赢、生态环境共保联治、推进公共服务便利共享……今年，山东省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》后，青岛市会同烟台、威海、潍坊、日照等四市，既着眼长远，编制胶东经济圈一体化发展等规划，又立足当下，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词以创新促改革，在要素共享、产业发展、对外开放、政务联通、公共服务协同等方面加大体制机制创新力度，营造鼓励创新、支持改革的优质生态，建设国际知名的青岛都市圈，打造中国新的增长极。

产业创新协同共进

探索工业设计区域合作，胶东经济圈开全国先河。7月21日，由青岛、烟台、威海、潍坊、日照等五市工业和信息化局联合发起的胶东经济圈工业设计产业联盟在青岛成立，五市将取长补短，加快推动本地区工业设计发展，形成区域设计和品牌集群优势，同时促进山东其他各地工业设计发展。

依托联盟，五市开启“强强合作”，促进行业繁荣发展。胶东经济圈有望成为我国北方工业设计发展的重要集聚区和发源地，推动胶东半岛乃至山东全省制造业向价值链中高端攀升。中国工业设计协会副会长余隋怀表示，这是国内城市间首次尝试区域工业设计力量整合和抱团发展，期待能探索出好的路径和经验做法，形成全国可推广、可借鉴的新模式。

五市共同打造“胶东有礼”文创品牌，合作开展一系列活动，青岛四方与南山集团、海尔卡奥斯与荣成泰祥食品等五市多家企业开展合作。推动打造莱阳莱西一体化发展先行示范区，推动建设高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地和滨海飞地经济协同共建示范区，推动建设乳山承接产业转移聚集区等取得成效。推进海洋领域科技合作，海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学中心等与五市在海水养殖、水域生态修复等方面开展合作项目。

对外开放携手共赢

7月4日，青岛市在潍坊市举行山东自贸试验区推介活动，依托“上合国际客厅”平台优势，邀请胶东各市参与策划面向上合组织国家和“一带一路”国家的国际贸易对接活动。

这是五市商务局根据《胶东经济圈一体化发展年工作要点》相关要求，会同青岛海关，高水平建设中国(山东)自由贸易试验区，优先在胶东经济圈城市复制自贸试验区改革创新成果的举措之一。其它举措还包括建设高能级开放平台，与财政、自然规划、税务、外汇管理局等部门建立常态化对接机制;深化与日韩合作交流，优化关务和码头集港流程等。

截至第三季度，俄罗斯卢克石油润滑油中国总代理、华为(烟台)人工智能教育科技创新园等5个项目签约落户山东自贸试验区烟台片区;青岛港潍坊(青州)内陆港启动以来，实现了港口与内陆深度互补合作;威海中韩自贸区地方经济合作示范区产业园4个战略合作协议、14个产业项目集中签约;威海市产业技术研究院与青岛国际院士港达成初步合作意向;日照美天国际与青岛远洋购成立合资公司，建成日照海猪购跨境电商平台;中国(烟台)跨境电子商务综合试验区不断发力，海运快件进出口4亿元，居全省首位。

公共服务便利共享

9月23日，青岛众合一鑫商贸有限公司办事人隽永在日照市政务服务大厅“胶东半岛帮办代办窗口”，拿到了由青岛市市南区行政审批服务局颁发的营业执照，这也是胶东五市政务服务“跨域通办”联动平台启动后，通过胶东五市政务服务“跨域通办”联动平台办理的首张审批证照。隽永说：“在家门口就能拿到营业执照，节约了公司往返两城间的交通成本和时间成本。”

青岛众合一鑫商贸有限公司“跨域通办”业务得到高效办理，得益于青岛市行政审批服务局主导建立的胶东五市政务服务“跨域通办”联动平台。

胶东经济圈一体化聚焦公共服务便利共享，让居民生活愈发便利。五市行政审批服务局在全省首创政务服务“跨域通办”新模式，五市民政局签订《胶东半岛养老服务联盟合作协议》，五市医保局共同签署《胶东经济圈医疗保障一体化发展行动方案》，五市人社局积极推动胶东经济圈公共就业与人才服务联盟成立，创新推出24项人社领域一体化合作事项。

目前胶东五市网上户口迁移、居民身份证异地办理、住房公积金互认互贷、机动车驾驶证异地申领、住院异地就医联网结算等事项已全部实现。

一体化、一盘棋、一个梦。在越来越频繁的交流合作下，胶东经济圈携手合作共赢的“火种”正迅速播撒。在风起云涌的胶东经济圈，一体化发展正以强劲势能，擘画“奋楫潮头逐浪高”的新发展格局。