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如果有人问,吉林外国语大学、山西工商学院、辽宁对外经贸学院、四川传媒学院、沈阳工学院是公办还是民办?绝大多数人肯定不假思索就回答“公办”。如果有人问,长江大学、长安大学、江汉大学、燕山大学、东华大学是公办还是民办?不知情的人也肯定不假思索就回答“民办”。其实,这些都是错的。

之所以出现这种错觉,主要原因是随着高校数量的增多和大量公办高校的合并,公办高校开始突破自身命名的习惯模式,使用曾经只有民办高校才使用的名称。与此同时,民办高校出于各种因素的考虑,也突破在起名方面的约定俗成,尝试使用公办高校名称的模式。于是,出现了从名称上无法分辨哪是公办哪是民办高校了。

1、公办高校原有的名称模式

公办高校采取的是命名方式,有一套固定的模式,这就是A+C或A+B+C的模式。A是城市名、行政区名。C是专科学校、学院、大学的层次分类。B是以工、农、林、医、法、师范、财经等区分行业或专业属性。通过A、B、C的组合,可以命名出各式各样的高校之名而不重复,即使是同类高校也照样不会重复。比如同是财经学院,有东北财经学院、西南财经学院、中南财经学院、华东财经学院等;同是西南,有西南政法学院、西南财经学院、西南农学院、西南工学院、西南医学院。从公办高校名称模式中可以看出,当时的高校是按大区布局的,体现出全国协调、统一部署的性质,保证了高等教育资源的均衡分布,做法是极为恰当的。

比如A+C模式,一般用于综合性高校,有南京大学、武汉大学、厦门大学、浙江大学、天津大学、吉林大学、四川大学、湖南大学、河南大学、山西大学等,现在也出现了文山学院、安康学院、百色学院这样的新建高校。

吉林外国语大学校园

比如A+B+C模式,一般用于专门高校,有北京理工大学、哈尔滨工业大学、昆明医科大学、西南财经大学、华东政法大学、上海工程技术大学、绵阳师范学院、上海海关学院、西安体育学院、天津农学院、常州工学院等。这类高校占公办大学的绝大多数。

文头所说的吉林外国语大学、山西工商学院、辽宁对外经贸学院、四川传媒学院和沈阳工学院,实际上是公办高校中的专门高校的名称模式,按照固定思维习惯,人们自然认为是公办高校,因为这些高校的名称长得与公办高校一模一样,其实这些高校都是民办。

以吉林外国语大学为例,成立年,时名吉林省华侨外国语专修学院(有点民办味道);年更名为吉林华桥外语职业学院(还是民办味道),纳入国家普通高校招生计划;年获得本科专业招生权;年升格为普通高等本科院校,更名为吉林华桥外国语学院(开始带有民办味道);年在吉林、黑龙江省进入二本招生;年更名为吉林外国语大学(变成公办高校的名称模式)。其实,这是一所地道的民办高校,并不是公办高校。

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2、民办高校原有的起名模式

与公办高校有所不同,最初的民办高校在起名时也有自己的格式或是模式,而且一百多年来一直如此。如果比较一下近代三所私立高校和三所国立高校就会发现,私立(即现在的民办)与国办(现在的公办)高校在名称上的最大不同是不用行政区域名,因为行政区域是公权力的象征,私家是不能染指的。

先看一看历史上的三所私立学校:创建于年的复旦公学(复旦大学前身),创建于年的德文医学堂(翌年改名同济德文医学堂,同济大学前身),创建于年“南开中学堂”(年在此基础上又成立南开大学),都没有用行政区域名。复旦、同济之词来自古典文集,南开来自于民间口语,只是一个大致方向——位于城南开洼之处,连一个具体地点名称都不是,更不是一个行政区域,表示的是一块荒凉无主之地的方向。解放后,这三所私立学校都被国家接受,为了尊重历史,一直沿用原名。这三所高校虽然用的是私立高校之名,但经过几十年的沉淀,人们不再怀疑其办学性质。

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再看一看历史上的三所公立学校:创建于年的天津北洋西学学堂(现天津大学、河北工业大学校前身),创建于年的京师大学堂(现北京大学前身),创建于年的山西大学堂(山西大学前身),都用了行政区域名或是官家用语。从中可以看出,即使在一百多年前,公办高校和民办高校在名称方面也是有差距的,并没有官(办)民(办)不分。

标准的民办高校名称是D+C或D+E+C的模式。C与公办高校相同。D相当于公办高校名称中的A,但一般用江、海、河、湖、山之名(在D+E+C模式中少量也有用地名的),即便用行政区域名,也会在E上显示出民办性质,多用企业名、励志词组等,以示与公办高校的区别。现实当中,仍然有许多民办高校谨守这个本分,比如刚刚成立的西湖大学就是如此,也没有使用行政区域名。

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比如D+C模式,一般用于综合性民办高校,有西湖大学、三江学院、阳光学院、文华学院、西京学院等。你看前两个字,用的是西湖、三江和阳光、文华,即使是西京,也不是现实当中的地名。比如,仰恩大学也是典型的民办高校名称,这是全国第一所具有颁发国家本科学历证书和授予学士学位资格的民办大学。年由仰恩基金会创建,位于福建省泉州市,初为华侨大学仰恩学院(独立学院)。年8月脱离华侨大学独立办学,更名为仰恩学院(公办高校),年3月成为仰恩大学(个人捐资,国家办学),年7月转变为私立大学,为国家教育改革的试点。

比如D+E+C模式,一般用于使用行政区名的民办高校,有北京吉利学院、天津天狮学院,西安思源学院、武昌首义学院、长春光华学院、上海兴伟学院、烟台南山学院、山东英才学院、浙江树人学院、广东白云学院、眉山药科职业学院等。你看校名中的中间用字,民办性质极为明显,并不是公办高校的那种行业或专业之名,而是企业名、励志词等,与公办高校明显不同。

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3、公办高校与民办高校名称上的趋同

随着公办高校合并高潮的出现和民办高校的大量创建,高校名称开始趋同,出现了校名像公办实则为民办、校名似民办实则为公办的现象,对于一些高校而言,仅从名称中人们再也无法分辨出是公办是民办。公办高校与民办高校名称突破原有固定模式,变得模糊不清,源于高校大合并时期,东华大学、长安大学、燕山大学、长江大学或许是首开先河者。随着民办高校的不断出现,加上原有的公办高校已经突破名称上的固定模式,传统的高校名称模式也就逐渐被打乱,变成公办民办不分。

文头所说的江汉大学、长江大学、长安大学、燕山大学、东华大学,其名称完全是民办高校模样,在固定思维习惯之下,人们自然认为是民办高校。这种公办高校名称是极不少见的,又是在高校大合并浪潮中才出现的,所以人们容易认错,其实他们原来也是标准的公办高校名称。

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江汉大学是为了纪念历史而借用的名称,算是一个特例。年黄兴、宋教仁等在武汉筹建江汉大学,年被强行解散,一直没有办起来。60多年后的年重新使用江汉大学之名,说是江汉大学复校,实际上是于年由武汉大学汉口分校、华中工学院汉口分院、湖北财经学院(现中南财经政法大学)汉口分院、武汉工学院汉口分院合并而成的,与历史的江汉大学已经没有任何联系。

长江大学、长安大学、东华大学原来也是标准的公办高校名称,是后来合并时起的新名。长江大学于年由原江汉石油学院、湖北农学院、荆州师范学院、湖北省卫生职工医学院合并而成,长安大学于年由原西安公路交通大学、西安工程学院、西北建筑工程学院合并而成,东华大学于年由原来中国纺织大学、上海纺织高等专科学校、国家轻工局上海玻璃搪瓷研究所合并而成。燕山大学稍有不同,年哈尔滨工业大学重型机械系及相关专业成建制迁至工业重镇齐齐哈尔市,组建哈尔滨工业大学重型机械学院,年独立办学并更名为东北重型机械学院,年整体南迁秦皇岛市,年更名为燕山大学,此时高校合并浪潮已经兴起。你看,在合并和使用现名之前,他们都是标准的公办高校名称。

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同样情况也出现在民办高校中。“城市名+工学院”是典型的公办高校名称,比如盐城工学院等。可现在的许多民办高校也是如此起名,比如沈阳工学院、青岛工学院、商丘工学院、厦门工学院等,都是民办高校。

“城市名+理工学院”是典型的公办高校名称,比如贵州理工学院、厦门理工学院、洛阳理工学院、南阳理工学院等。可现在也大量这类名称的民办高校,比如福州理工学院、南昌理工学院、南昌工学院、潍坊理工学院、武昌理工学院、保定理工学院、辽宁理工学院等。大连艺术学院与此类似。

“城市名+学院”也是典型的公办高校名称,即“A+C”模式,如新乡学院、惠州学院、韶关学院等。可是许多民办高校也在使用这种名称。比如,信阳学院、安阳学院、商丘学院、宿迁学院、马鞍山学院等。你看,名称完全相同,有的是公办,有的是民办,从名称中确实分辨不出公办与民办。

“城市名(行政区域名)+行业(专业)+学院”还是典型的公办高校名称,这就是公办高校名称A+B+C模式,比如湖南文理学院。可是民办高校也在使用这种名称。比如南昌职业大学、郑州财经学院、湖南外国语职业学院、四川传媒学院等。

4、区别公办高校与民办高校的办法

我国高校以公办为主,民办为辅。公办高校在实力、学费、招生和管理、办学质量等方面有着天然优势,考生对公办高校的热衷程度远大于民办高校,所以辨别高校是公办和民办确实很是重要,每年都有考生错把民办当公办的案例出现,给当事人造成了一些困扰。

从实际情况看,绝大多数高校能够从名称中分辨出公办还是民办,难以分辨的少数高校;从高校名称发展演变过程看,只是一些新建民办高校“冒用”了公办高校名称模式,如果对高校不熟悉,在辨别是公办还是民办时,需要下功夫做做功课,查阅相关资料,弄清楚其到底是民办还是公办。如果你对高校办学性质没有把握,简单易行的办法是查阅教育部每年公布的高等学校名单,还有高校的招生章程,其中都有学校办学性质的标注或说明。

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