国务院设立防城港边境旅游试验区规划及发

广西防城港边境旅游试验区由国务院于年4月同意设立，旨在通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。

1.地理环境

广西防城港边境旅游试验区位于广西壮族自治区防城港市，地处北部湾畔，是中国西部第一大港，是与东盟国家海、陆、河相连的门户城市。

2.旅游资源

防城港试验区内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等多个旅游景点资源，口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首，试验区高速公路、高速铁路已与全国路网联接，与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈，与越南开通了海上胡志明小道高速客轮旅游航线。

3.主要任务

防城港试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面，包括促进人员通关便利化、促进自驾车旅游往来便利化、完善边境旅游综合服务设施、构建旅游共建共享模式、创新旅游投融资模式、推动完善土地支持政策、开拓海上跨境旅游新市场、打造边境新型旅游产品、建立跨境旅游常态化联合执法机制、推动跨境旅游联合营销机制等15项具体任务。

4.发展目标

到年，建设完成试验区一批旅游基础设施及重大项目建设，策划出一批旅游精品线路，开发推出一批特色旅游商品，努力创建全域旅游示范区，实现试验区“一年布局打基础，两年创新上台阶，三年巩固出成效”，全市旅游人数突破万人次，把试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区、中国—东盟旅游合作先行区和北部湾滨海生态旅游新城。

5.重点工作

一是推动试验区改革探索边境旅游制度，深度融入一带一路建设。重点改革创新人员、自驾车、团体旅游便利化等制度，形成推动边境旅游蓬勃发展的制度保障。

二是推动试验区加大文化和旅游融合，发展边境文化旅游产业。重点落实和完善旅游投融资、用地、人才等政策，构建产业融合发展格局和共建共享模式。

6.现实意义

边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容。边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域。

边境旅游试验区建设是推进一带一路建设的重要支撑。随着一带一路建设不断深入，沿边地区在促进人员和经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合方面的作用日益增大，将成为深化一带一路沿线国家经贸往来、推动形成更多沿边经济合作模式的重要途径。

边境旅游试验区建设是兴边富民的重要内容。旅游业是兴边富民的重要途径和产业支撑，是带动沿边地区群众脱贫致富的重要手段。边境旅游试验区建设是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。

《防城港旅游试验区三年行动计划》

年已完成工作目标：1.开通广西桂林－防城港（东兴）－越南下龙跨境自驾游。2.推动设立防城港市边境旅游管理委员会。3.设立防城港市旅游产业促进基金，建立旅游投融资平台。4.推进建设国门大道、企沙渔港经济区、西湾东岸沿海景观带提升工程、东兴国门景区、广西三月三旅游度假区、十万山七星顶生态综合旅游度假区、上思县布透温泉、皇袍山景区、长榄岛、华美达酒店等一批重大旅游项目。试验区初步形成边境旅游和国际旅游合作竞争新优势。

年已完成工作目标：推进十万大山森林康养综合体、中国·防城港体育小镇、三块石海洋乐园酒店二期、广西南山文化旅游度假区、江山半岛康养文旅综合体、客天下·防城港东盟特色小镇、天堂滩海洋度假公园、江山半岛水上飞机、防城港至越南下龙高速客轮航线等一批文旅重大旅游项目和基础设施项目。试验区在旅游产业融合发展和边境旅游合作开放方面取得实质性突破。

年的工作目标：推进十万大山和珍珠湾区旅游公路、金花茶特色小镇、京族海洋小镇、东兴高铁旅游集散中心、中国东盟自驾游总部（东兴）基地、防城港四和机场、邮轮游艇、百鸟乐园景区房车自驾游露营地、汪门瑶寨民宿等一批景区、酒店、汽车营地、旅游道路等重大旅游和基础设施项目建设。以旅兴城，以旅促城，防城港市成为边境旅游示范区。

《防城港边境旅游试验区旅游重大项目表》

1.边关风情旅游品牌：

（1）文化牌。整合东兴边城、中越国门口岸集市、北仑河、滨海村镇等边境旅游资源，加强与东盟国家的跨境文化旅游交流合作，加强文化旅游产品包装策划，打响跨境旅游文化牌。继续推进城市“六化”建设，建设峒中温泉小镇和那良古镇等边境特色文化旅游镇、村，建设东盟特色街区、特色建筑、建设东盟民俗文化村等东盟特色旅游产品，中越联合建设民俗文化表演馆和风情美食酒吧街区。打造中越边关风景道、国门景区、零公里国家公园、国际品牌酒店、免税购物店等项目，搭建跨境文化旅游交流平台。

（2）东盟牌。重点推进中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区，与越南商定中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区围网区范围和合作区经营模式，争取年实现中越两国居民凭身份证可进入合作区、两国车辆可自由进入合作区通行。支持企业开辟防城港至越南等东南亚国家的国际邮轮航线和滨海游艇项目，推动实现陆地旅游产品与海上旅游产品互动、陆上丝绸之路和海上丝绸之路相结合，培育和打造中越友好跨国广场等一批跨界跨海跨国旅游产品，打造中越边关特色界河游、海陆邮轮游艇、“两国四地”跨境自驾游、跨境旅游等4个跨境旅游产品。推动试验区边贸互市点基础设施和规模升级，打造高品质、特色化跨境旅游商贸区，将百里边境旅游带打造成国家级边关风情游精品线路。

边关风情旅游产品：

特色村镇：京族海洋特色小镇、金花茶小镇、峒中边境温泉小镇、那良边境风情古镇、江平文化小镇、扶隆生态小镇、簕山古渔村、竹山村、冲敏村、贝丘遗址交东村等。

文化景区：民俗文化表演馆、风情美食酒吧街区、零公里国家公园、国门景区、中越友好跨国广场等。

跨国旅游：中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区、中国防城—越南横模跨境旅游合作区、中国桂林－防城港－越南下龙跨国自驾游线路、中越跨境旅游、北仑河界河水上游览路线、跨境邮轮、游艇旅游等。

服务设施：国门大道、中越边关风景道、口岸免税购物店、国际品牌酒店、中国东盟自驾车总部（东兴）基地、东兴高铁集散中心等。

2.北部湾滨海休闲旅游品牌：

（1）滨海牌。整合海岛海湾、京族风情、北仑河口滨海红树林资源、北部湾休闲渔业等滨海旅游资源，大力推进珍珠湾国际旅游区开发，重点建设江山半岛国家级旅游度假区、京岛省级风景名胜区、西湾城市观光旅游区、企沙山新和天堂滩滨海旅游区等，发展海岛旅游、海上观光休闲旅游、海洋主题公园、国家湿地公园、海上运动休闲基地、渔家乐等海洋旅游项目。加快策划低空旅游项目，规划建设防城港通用航空基地，打造直升机、热气球、滑翔伞、水上飞机等低空游览项目。完善滨海旅游线旅游厕所、旅游集散中心、游客咨询服务中心、汽车营地、旅游驿站、旅游标识牌等配套设施，打造滨海休闲旅游品牌。

（2）民族牌。整合开海节、京族哈节、京族原生态歌舞演艺，界河中越联欢等民俗风情，升级百鸟衣、秘境东南亚等大型旅游演艺。开发富有海洋文化，京族、瑶族、壮族民俗风情特色的精品文艺表演节目，举办中国—东盟马拉松赛、穿越十万大山国际汽车越野赛、国际帆板赛、中越足球友谊赛、女子沙滩排球赛等体育赛事活动。丰富旅游娱乐业，推进文化休闲设施建设，打造京族哈节、海上国际龙舟节、中越瑶族风情节（阿波节）等具有地方民族风情特色节庆活动品牌。

北部湾滨海休闲旅游产品：

滨海旅游：江山半岛旅游度假区、京岛风景名胜区、西湾城市观光旅游区、企沙山新和天堂滩旅游区、三块石海洋乐园、白浪滩水上世界、江山康养文旅综合体、体育小镇等民族风情：广西三月三文化旅游度假区、南珠文化园等节庆活动：中国－东盟马拉松赛、女子沙滩排球赛、国际帆板赛、中越足球友谊赛、国际汽车越野赛、京族哈节、海上国际龙舟节、中越瑶族风情节等服务设施：渭博酒店、三块石海洋乐园酒店（二期）、中国—东盟旅游接待基地、防城港通用航空基地、旅游码头、旅游厕所、旅游集散中心、游客咨询服务中心、汽车旅游营地、旅游驿站、旅游标识牌

3.生态康养旅游品牌：

（1）康养牌。依托十万大山国家森林自然保护区、南山金花茶国家自然保护区、北仑河口国家海洋生态自然保护区等国家级生态资源，以十万大山国家森林公园、北仑河口景区、南山生态旅游区、峒中温泉、布透温泉等景区为重点，大力发展生态康养度假等产品。加快推进十万山七星顶生态综合旅游度假区等项目建设，启动广西南山长寿谷文化旅游度假区项目等项目前期工作。充分利用试验区优越的地理环境、土壤、水质、空气、气候和自然生态等因素，开发康养度假旅游产品，打造长寿养生胜地。

（2）暖冬牌。试验区冬天气候温暖，依托全市气候、滨海、森林、空气、生态环境的优势,吸引北方度假型和“候鸟”型游客，开发暖冬养生度假产品，推进开发峒中温泉小镇、上思布透温泉小镇、东兴长寿养生特色小镇等项目，以江山半岛、京岛和西湾西岸、珍珠湾等滨海度假区，十万大山国家森林公园、南山等生态旅游区和滨海、森林为依托，引进世界知名酒店品牌和管理团队打造特色酒店、精品民宿等度假设施，为吸引北方旅游市场提供具有南国边境风情的高品质、个性化住宿服务。

生态康养旅游产品

生态旅游：十万大山国家森林公园、百鸟乐园、北仑河口景区、南山长寿谷文化旅游度假区、十万山七星顶生态综合旅游度假区、客天下·防城港市东盟特色小镇、皇袍山森林乐园、南天门风景区等。

康养旅游：峒中温泉小镇、上思布透温泉小镇、东兴长寿养生特色小镇、扶隆大峡谷漂流景区、祥龙国际生态城、广西职工劳模疗休养基地等。

服务设施：特色酒店、精品民宿、旅游厕所、旅游集散中心、游客咨询服务中心、汽车旅游营地、旅游驿站、旅游标识牌等。