生态南山,诗画南山,南部山区规划正式

7月15日，济南市自然资源和规划局公布了《济南市南部山区“多规合一”规划（-年）》批后公告。届时，南部山区未来发展方向明朗，目标到年建设成为华北地区富裕文明、安定和谐、令人向往的生态文明示范区。

涉及搬迁人口约为12.5万人

此次规划涉及地为济南市南部山区管理委员会管辖范围，北至仲宫街道办事处、西营镇行政边界，南至泰安界，西至历城、长清区界，东至市区边界，包括仲宫街道办事处（含锦绣川办事处、高而办事处）、柳埠街道办事处、西营镇三镇街全域范围，土地总面积为.39平方公里。

规划初步确定南部山区需搬迁的村庄建设用地总面积约为24.93平方公里，涉及搬迁人口约为12.5万人。其中生态搬迁总面积约为16.09平方公里，涉及搬迁人口约为8.2万人。搬迁人口按照就近新建农村新型社区安置30%，驻地镇区安置50%，迁入济南中心城区20%的比例进行引导控制。近期搬迁总面积为公顷，搬迁人口约为2.6万。

综合考虑资源环境承载约束、南部山区综合发展因素，规划确定至年南部山区常住人口规模控制在22万人左右，较现状减少约7.6万人，实现减量发展;城乡建设用地总规模为37.18平方公里，较现状47.45平方公里减少约10平方公里。

形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局

此前，南部山区存在各类空间性规划不协调、各类控制线不落地所造成的保护不力、发展失序等问题，该规划的发布，便是在解决以上问题上有所突破。

济南市南部山区“多规合一”规划是贯彻生态文明理念、响应国家空间规划改革趋势、落实省试点工作的必然要求。根据规划，南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”，将形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。

其中，三心是指依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心；并着力打造旅游服务发展轴、休闲养生服务轴、农副产品流通轴、东西向城镇发展轴；六片则指，以地形地势及主要交通干线划分形成一个相对独立的河谷发展片区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区，由点轴式发展模式向网络化保护与发展模式转变，实现“由廊到片”的全域保护。

在战略上，规划指出要充分发挥南部山区作为区域生态屏障、济南泉水之源的重要生态功能，落实全市营建“美丽宜居泉城”、打造“世界级生态文化和康养宜居名城”的战略要求，凸显南部山区优美自然生态环境与丰富人文资源优势，确定南部山区的总体定位为：济南市生态功能保护区和绿色发展示范区。

形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明发展模式

规划要求，在南部山区发展中应高度整合城乡资源，推动形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明的城乡差异化发展模式，促进城乡更加均衡、均优发展。构建“重点片区——中心村（中心社区）——特色村/一般村”的三级城乡发展结构体系，形成“三核多点”的城乡空间发展布局。

其中，三核为打造仲宫、柳埠、西营三个重点片区，引导人口与经济集聚，形成核心，辐射带动整个南部山区发展。充分协调自然生态环境，避免向山边、水库、河边布局。在多点方面，依托仲宫街道锦绣川办事处、高而办事处以及突泉村等地理位置优越、经济实力较强、人口规模较大、资源环境承载力和发展空间充足的村庄，通过多村合并、搬迁安置等方式，引导建设一批中心社区，集中居住、安排基础设施和公共服务设施。推动予以保留的其他农村居民点形成自然分散的乡村聚落格局和优美的田园景观风貌，按照不同区位条件、资源禀赋实行分类特色发展，突出历史记忆、地域特色，传承与活化农耕文化、泉水文化，营造美丽乡村。

构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局

规划将发展生态旅游产业发展布局放在了产业发展布局的重要位置，规划构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局。

其中，“两核”是指仲宫和柳埠旅游服务核心，结合济泰高速出入口位置设置在对外交通与内部交通的连接处，游客将由此进入，选择不同交通游线进行游玩。

“三区”则是以九如山瀑布群风景区为引领项目的奇峰丛林片区；以神通寺文化旅游区、水帘峡风景区为引领项目的文韵山水片区；以红叶谷自然风景区、金象山乐园为引领项目的水漾幽谷片区。

“四环”意为串联景区，带动村庄。以“景点+乡村”打造四大旅游环线，其中包括：核心环线（田园风情）：串联神通寺文化旅游区、柳埠国家森林公园、虹禾谷生态园等景区，带动于家洼村、西路家庄村、邱家庄村、稻池村、秦口峪村、大峪村等村庄发展。西部环线（环库游览）：串联杨而主题旅游区、卧虎山生态旅游区等景区，带动以卧虎山水库为核心的旅游片区发展。东部环线（山水风光）：串联龙集山风景区、跑马岭旅游区和水帘峡风景区等景区，带动龙门庄村、枣园村等村庄发展；打造“泉乡禅谷”特色旅游线路。南部环线（休闲度假）：串联黄巢养生度假区、药乡国家森林公园、核桃园乡村度假区等景区，带动黄巢村、水泉村等村庄发展；打造“泉乡药谷”、“泉乡慢谷”、“泉乡茶谷”三条特色旅游慢行线路。

“多点”为依托南部山区现有历史人文及自然资源形成的多个旅游节点。

齐鲁晚报·齐鲁壹点见习记者吕琳