深秋的深圳，天高气爽。
在南山科技园的深圳清华大学研究院新大楼建设工地现场，广东省住房城乡建设系统“大家庭”汇聚于此，共同举行全省住房城乡建设领域“两新”建筑工地、社区物业开展党建试点工作现场会。在参观完蛇口街道蓝漪花园“党支部建在小区上”、清华大学研究院大楼建设项目“党支部建在工地上”，广东省住房和城乡建设厅党组书记赵坤给予深圳住房建设系统和南山区党建工作高度评价，指出围绕新时代党的建设总要求，党对建筑业、物业服务行业的领导显得尤为重要，开展“支部建在工地上”“支部建在小区上”能切实发挥工地、社区物业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
小区是城市细胞，是居民最为关心的“家园”。
聚焦社区、赋能小区。南山作为改革开放的窗口城区，一直秉持“改革创新”精神，把破解基层治理难的核心问题聚焦在小区、聚焦在基层党支部上。在深圳市住房和建设局、南山区委组织部的关心指导下，区住房和建设局、区民政局在社区扩大党对居民小区治理工作的组织和领导覆盖面，推动美好幸福生活在居民小区扎根落地。
如今的南山围绕推进基层治理体系和治理能力现代化总目标，聚焦小区治理中社区党委抓小区缺抓手、各方力量有参与无秩序、矛盾纠纷想化解没核心等实际问题，通过增强社区党委权力和能力，建立社区物业管理指导委员会，建强小区党支部，引领业主委员会、物业服务企业和小区居民等各类主体有序参与社区治理，实现以小区党支部为核心来组织和管理小区，呈现小区治理“众星拱月”良好局面。
文/图：丁侃
关键词
深化改革
畅通党组织联系服务居民群众“最后一米”
南山科技园大冲社区，是个传统与现代相互辉映、原住民与外来移民和谐共融的典范社区。在现代高楼大厦的掩映下，如何让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，社区党委赋权小区党支部，激活其能动性，通过民生微事实建设等手段，让每个小区月月有活动、环境有提升、矛盾有调解、居民有笑容。
南山把基层治理同基层党建结合起来，把资源、服务、管理放到基层，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
今年初，出台《南山区党建引领社区治理改革实施方案》，将基层治理改革聚焦小区，进一步筑牢小区社会治理的政治基础。方案明确规定要把脉社区基层治理重点、难点、堵点，以强化基层党组织“龙头”牵引作用为关键核心，以建立物业管理指导委员会为有效抓手，以规范业主委员会、物业企业运行为重要支撑，系统研究、整体谋划、协同推进，畅通党组织联系服务居民群众“最后一米”，不断推动社会治理重心稳步移向基层末梢，为南山区贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区要求，打造民生幸福标杆，营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列打下坚实基础。
对此，南山增强社区党委在小区治理中的话语权和统筹协调能力，把党支部建在小区，有效增强小区党支部服务居民、凝聚群众、管理事务“三大能力”，重点突出小区党支部在小区的核心地位。
通过发挥物业管理指导委员会指导、监督作用，探索建立物业管理指导委员会，有效规范物业管理指导委员会运作，将其作为小区治理的推动力量，在社区层面为小区党支部发挥龙头牵引作用提供业务指导和力量支撑。
为推进党建引领社区治理改革落地实施，南山区委组织部会同区住房和建设局、区民政局按照改革方案要求，联合制定了《南山区物业管理指导委员会工作指导意见（试行）》《南山区物业管理服务评价工作方案》等6个改革配套文件。
今年是抓好改革实施落地的关键一年。在实施过程中，南山区选择粤海街道作为试点单位，全街道开启“党支部建在小区上”的工作，取得明显成效，其他街道则选择部分小区建立党支部进行经验探索。
关键词
多措并举
组建“区、街、社区”三级物业管理指导体系
今年十一，传统中秋与国庆假期喜相逢，为共同迎接“双节”到来，大冲社区提前部署，社区5个小区党支部书记热情高涨，积极收集民意、对接资源、挖掘小区能人开展相关活动策划，润府二期选择舞台表演、特色游园活动；朗景园举行手工制作、美食分享活动；新城花园党支部则制作月饼、开展慰问老人活动；城市花园党支部举行朗诵国文、智猜灯谜活动；都市花园党支部举行趣味游戏、绘制国画活动。活动针对性强了、内容增多了，居民参与活动的选项多了，小区也就更加和谐幸福。
赋能小区党支部，明显成效就是党群关系拉近了，居民参与活动的积极性增加，小区各机构组织的人员被全部调动起来，共同参与到小区治理和服务中。
改革中，南山强化社区中物业公司和业委会两个治理主体的监督管理。组建“区、街、社区”三级物业管理指导体系。社区设立物业管理指导委员会，街道办成立物业管理指导委员会促进会，区级组建物业管理指导委员会促进联合会，并成立党委吸纳物业管理行业党组织，同时建设专门的党群服务中心，作为业委会和物业服务企业的管理服务枢纽，搭建功能涵盖业务指导、纠纷调解、经验交流、学习培训的综合平台。
在规范运行方面，针对业委会，建立健全业委会委员任职正负面清单、任前谈话、重大事项报备等机制；对物业企业，通过组织开展物业企业评价、常态化设立物业企业“红黑榜”等方式推动运作的规范化。为构建共建共治共享治理格局，南山继续深化精品特色社区创建实践，推动社区党委不断提升组织力，同时继续以“小社区大舞台”、民生微实事建设等为抓手，进一步拓展群众参与平台，提升群众参与率。
各党支部还充分运用“块数据”等科技手段，借助信息技术，不断提升党建引领社区治理效率。
关键词
成效显著
人民群众的获得感更足、幸福感更久、安全感更强
蓝漪花园是蛇口街道的一个花园小区，总户数户，常住人口人，小区有党员26名，其中60岁以上党员20名。由于小区内公共设施设备老化，外围路面破损，外墙及供水管网渗水，小区部分地方杂草丛生，要维护修缮又缺少资金；同时小区业主、业主委员会及物业服务处之间矛盾重重，彼此互不信任，导致各主体之间隔阂较深，小区面临的问题又不能解决，业主怨声载道。
面对这一问题，社区党委以换届为契机，强化对物业小区的政治引领，社区党委将原蓝漪花园小区物业服务处党支部整合，成立小区居民党支部，制定一份党支部责任清单。
在小区党支部的引领下，业主委员会积极履职，圆满解决小区遗留的历史问题，收回4套物业管理用房及近万元本体维修金。先后完成了小区路灯更换、地下车库出入口玻璃棚改造更新、小区升旗台修建、中心广场绿化提升等41个项目，小区老旧公共设施更新改造、园林修补及绿化整体提升成效显著。
如今，蓝漪花园已经成为省住建厅小区党建省级试点，并被评选成为中国“幸福小区”案例。
小区党支部完善了，服务居民的手段也增多了，小区各种矛盾也减少了。
南山区大冲社区书记表示，自从“党支部建在小区上”工作开展以后，以前由社区党委“单打独斗”转变为“大家共商共议共决”，汇聚民意集中民智，小区的问题解决起来更加顺畅更有效率了，效果也更好了。
在南山区，小区党建正在书写城市治理大文章，党的建设政治优势、组织优势正在不断转化为城市社区治理效能，许多老大难问题正在逐步解决。
深圳大学城市治理研究院陈文教授表示，城市治理是一盘棋，小区治理是棋眼，牵动千家万户。
南山区把支部建在小区上，推进党的全面领导在小区落实、推进党的组织体系向小区延伸、推进全面从严治党在小区贯彻、推进城市美好生活在小区实现，把城市美好生活建设作为基层党建的时代主题，以小区党建引领小区治理，有利于全面推进市域治理现代化。
截至目前，南山个社区已建立小区党支部个，在建项目设立党支部12个。未来，南山还将通过不断深化改革，实现党组织在小区等基层机构全覆盖，筑牢党群鱼水情深关系。
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